Сессия началась с выступления губернатора про «события в Чемодановке в пятницу» (14 июня).
Иван Белозерцев в своей короткой речи несколько раз подчеркнул, что конфликт между коренными жителями и цыганами произошел в четверг (13 июня) «на бытовой почве», а потом перерос в драку.
Он сообщил, что выяснением подробных обстоятельств происшедшего занимается Следственный Комитет. Уголовные дела возбуждены на 28 человек. Безопасность поддерживается силами полиции и Росгвардии.
«Лица цыганской национальности», по словам губернатора Ивана Белозерцева, по собственной инициативе выехали из Чемодановки и Лопаток, в публичном пространстве было много недостоверной информации.
Чтобы урегулировать ситуацию в Чемодановке, вечером в воскресенье (16 июня) полномочный представитель президента РФ в ПФО Игорь Комаров провел совещание. По словам губернатора, причины конфликта проанализированы, меры по недопущению подобного в будущем разработаны, «ситуация в Чемодановке нормализована».
«Наша задача была и есть, – обратился Иван Белозерцев к депутатам, – обеспечить безопасность граждан в Чемадоновке и в регионе».
Он попросил депутатов Законодательного Собрания «активизировать деятельность с населением» и своевременно решать возникающие проблемы, которые «должна решать власть на местах».
Председатель Законодательного Собрания Валерий Лидин отметил: «Ситуация была сложная, но благодаря личному участию губернатора удалось предотвратить дальнейшее расширение конфликта. Спасибо, Иван Александрович, за ваши мужественные поступки».
После чего депутаты перешли к повестке дня, в которой было три десятка вопросов.
ДЕНЕЖНОЕ ПООЩРЕНИЕ ДЛЯ ГОССЛУЖАЩИХ
Чтобы исключить вероятный конфликт интересов и возможность коррупции, депутаты запретили занимать должности помощников депутатов ЗСПО близким родственникам самих депутатов и их супругов.
Затем к микрофону вышла вице-губернатор Лариса Рябихина. В целях «профессионального развития государственных гражданских служащих», она предложила увеличить размер их ежемесячного денежного вознаграждения (а также лиц, замещающих государственные должности Пензенской области) начиная с 1 января 2019 г.
Это повлечет рост фонда оплаты труда и потребует дополнительных расходов из бюджета, но не превысит, по словам Ларисы Рябихиной, норматива на содержание органов государственной власти Пензенской области. У одного из депутатов возник вопрос: почему у ряда государственных должностей денежное поощрение выросло с 5 до 19%, а у других – с тридцати до сорока шести?
«Чтобы никого не обидеть», – ответила Лариса Рябихина. Она объяснила, что расчеты произведены таким образом, чтобы итоговая прибавка к зарплате у всех получилась одинаковая. 
Лариса Рябихина
У гражданских служащих ежемесячное денежное поощрение выросло с 66,7% до 100% от должностного оклада. У государственных должностей, действительно, поощрение изменилось по-разному. Но в итоге абсолютно все получат одинаковую прибавку – 8,6%.
Депутат заявил, что, с его точки зрения, люди с пятипроцентным поощрением «изначально были ущемлены в правах». Однако за проект закона все проголосовали единогласно. На сессии дополнительные суммы из бюджета на повышение зарплат пензенским чиновникам озвучены не были. В финансово-экономическом обосновании законопроекта указана сумма 87,2 млн рублей в расчете на год.
Из слов Ларисы Рябихиной следует, что 87,2 млн руб. составляют 8,6% от существующих расходов на зарплату государственных служащих Пензенской области.
Корпус чиновников, начиная от младших клерков с окладом в 4 тыс. руб., до вице-губернатора и председателя областного правительства, обходился бюджету Пензенской области в предыдущие годы в один миллиард с небольшим.
«Ущемленными в правах», как показывает текст закона, оказались не только председатели и заместители руководителей комитетов Законодательного Собрания, но и простые министры.
У всех у них денежное поощрение было 5%, а стало 19% от исходной ставки. Из 11 типов указанных в законе государственных должностей Пензенской области такой размер ежемесячного денежного поощрения имеют пять.
Другие шесть типов государственных должностей (в том числе председатель правительства области и его заместители, вице-губернатор, заместители председателя ЗСПО) поощряются ежемесячно в более крупном размере (было 30%, стало 46%).
НОВАЦИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
Депутаты единогласно утвердили запрет на розничную продажу алкоголя в помещениях, переведенных из жилого в нежилое на первых этажах многоквартирных домов. Исключение составят точки общепита.
Под запрет попадают, по словам министра сельского хозяйства Андрея Бурлакова, 45 объектов, из которых 40 являются сетевыми алкомаркетами.
С одним воздержавшимся депутаты наконец утвердили закон об административной ответственности за парковку на газонах, детских или спортивных площадках в Пензенской области. Заодно народные избранники ввели штраф за неуплату стоянки на муниципальной парковке.
Как заметил докладчик, вице-премьер Дмитрий Семенов, «сеть платных муниципальных парковок только начинает формироваться», но уже есть проблемы – «не платят».
Депутаты поинтересовались, будет ли специальная табличка указывать на газон, где нельзя парковать автомобиль. Дмитрий Семенов ответил, что газон и так видно: там растут зеленые насаждения (деревья, кусты, трава), и он отгорожен от проезжей части бордюром.
Накладывать штрафы сможет административная комиссия местных администраций. Физические лица заплатят от 500 руб. до 3000 руб. Штрафы на должностные лица могут быть наложены в сумме от 3000 руб. до 5000 руб., на юридические лица – от 10000 руб. до 30000 руб.
Чтобы наказать автомобилиста на газоне или на детской площадке, гражданам надо обращаться в муниципалитет.
БЮДЖЕТНЫЙ РОСТ
Министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева отчиталась об исполнении бюджета за 2018 г., который менялся в течение года 9 раз.
Доходная часть областного бюджета увеличилась на 8 млрд руб. благодаря более значительным трансфертам из федерального бюджета. Часть из них, в размере 5 млрд руб., была выделена Пензенской области по единой методике для всех субъектов России.
Вторая часть, как сказала Любовь Финогеева, «была заработана» Пензенской областью, которая предъявила рост определенных показателей. Областной бюджет получил грант за рост налогового потенциала и дотацию для стимулирования роста налога на прибыль.
Любовь Финогеева
План по доходам был исполнен на 100,5% – поступило 55,9 млрд руб., что на 17,4% больше, чем в 2017 г.
Налоговые и неналоговые доходы области в 2018 г. выросли на 7%, тогда как соглашение с Минфином РФ обязывает расти не менее чем на 2,4%.
Любовь Финогеева перечислила основные доходные источники бюджета области. НДФЛ – прирост 10,9% к 2017 г. Отчисления от упрощенной системы налогообложения – прирост 19,5%. Налог на имущество организаций – 14,4%. Акцизы на нефтепродукты – прирост 9,1%.
По налогу на прибыль организаций поступления снизились на 0,6% к уровню
2017 г. На столько же, как сказала Любовь Финогеева, снизились поступления от акцизов на спирт и спиртосодержащую продукцию. В расходах бюджета, по словам министра финансов области, немалое место занимает обеспечение заработной платы всех категорий работников бюджетной сферы. На зарплату из областного бюджета в 2018 г. было направлено 16,3 млрд руб.
Более 7 млрд руб. потрачено на социальную поддержку граждан.
Страховые взносы за неработающее население – 5,7 млрд руб.
Любовь Финогеева подчеркнула, что полностью исполнены обязательства перед поставщиками прошлых лет (1,2 млрд руб.), которые представляют в основном реальный сектор экономики.
Более 2 млрд руб. было направлено на укрепление материально-технической базы социальной сферы.
Производственной сфере была оказана поддержка – 10,9 млрд руб.
Почти 310 млн руб. было направлено на реализацию проекта «Формирование ком-фортной городской среды».
Порядка 100 млн руб. потрачено на ремонт и строительство сетей водоснабжения и водоотведения.
Бюджет 2018 г. был спланирован с дефицитом почти 700 млн руб., но в итоге был исполнен с профицитом 400 млн руб. На 1 января 2019 г. кредиторская задолженность отсутствовала.
* * *
После принятия отчета о бюджете
2018 г. депутаты изменили областной бюджет текущего года. Добавлены субсидии из федерального бюджета фермерам и промышленности. Заречный получил 85 млн руб. на комфортную среду. В микрорайоне Спутник будет построена детская поликлиника. Ре-зервный фонд губернатора вырос до 49 млн руб., а скорая помощь получит 96 млн руб. на покупку 12 автомобилей.
В итоге доходы и расходы Пензенской области в 2019 г. вырастут на полмиллиарда, а дефицит не изменится.
Также Любовь Финогеева сообщила об изменениях правил реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета. Из-за этого Пензенской области было необходимо заключить 8 дополнительных соглашений с Минфином РФ.
Фото пресс-службы
Законодательного Собрания.
Публикация о сессии Законодательного Собрания Пензенской области размещена бесплатно для бюджета
Пензенской области.
