«Мы уже не очень-то хотим перемен»

Когда слышу из уст нашего премьер-министра о повсеместном переходе на электронную форму обращения граждан в различные инстанции в целях экономии их времени и быстроты реагирования на них, хочется сказать: «Не надо уж слишком ускоряться, не это главное в реформах».
Анализируя порядок введения всяких изменений, особенно на местном уровне, мне хочется перефразировать известный хит Виктора Цоя: мы уже не очень-то хотим перемен. Особенно если их так настойчиво навязывают.
* * *
Прошедшей зимой мне пришлось познать некоторые «прелести» нашего ЖКХ. В частности, я и другие жильцы нашего дома, причем не только живущие на последних этажах, пострадали от протекания кровли крыши.
Мне пришлось обращаться с заявлениями, а потом и с претензиями по поводу качества предоставляемых услуг как в управляющую компанию, так и в вышестоящие контролирующие органы, в частности в Горжилстройтехинспекцию.
В один из выходных дней – для экономии своего времени! – я решил послать на её сайт заявление в электронном виде. Уже несколько лет я зарегистрирован на сайте государственных услуг, несколько раз получал эти услуги. Подумал, что все будет, как и прежде.
Зашел на сайт, заполнил все по указаниям, хотя происходило это с большими задержками. Я списал эти задержки на работу интернета в вечер выходного дня – из-за возможной загруженности – или же на мою неопытность в неизвестном деле: никак не мог получить уведомление об отправке и не знал, ушло ли по адресу мое заявление.
Решил выбрать в понедельник время и обратиться с жалобой непосредственно в Горжилстройтехинспекцию. Там я встретил свою знакомую, которая там работает. От нее я узнал, что вчера направил к ним несколько одинаковых заявлений, однако ни одно из них не будет поводом для проведения проверки, так как оно должно быть написано с использованием ЕСИА.
Я знал, что по вопросу авторизации в ЕСИА я могу обратиться в многофункциональный центр, где мне помогут. Но раз уж я пришел «своими ногами» в Горжилстройтехинспекцию, то написал письменные заявления на УК по разнообразным фактам, приобщив к ним необходимые документы.
А также выяснил, на каком этаже, в каком из кабинетов и кто именно будет заниматься проверками, и проконсультировался у этих сотрудников по некоторым вопросам ЖКХ.
И оказалось, что такое обращение намного продуктивнее электронного.
А теперь скажите, как быть пожилым одиноким пенсионерам, для которых обращение в электронной форме звучит как тарабарская грамота?
Хорошо, если кто-нибудь поможет или посоветует обратиться за помощью в МФЦ. Самим по городу передвигаться им порой трудно. Вот и не поедут они лишний раз никуда с жалобой на неуправляемую управляйку.
* * *
Все последние реформы в сфере ЖКХ ни к чему хорошему не привели. УК то укрупняются, то оптимизируются, то наконец, банкротятся, унося с собой в небытие деньги жильцов, дома которых они обслуживали.
Причем все службы там разрознены: электрики находятся в одном месте, сантехники со своим мастером – в другом, за уборку территорий отвечает совсем другая профильная организация. И у каждой службы свой отдельный руководитель или мастер в УК.
Единого руководства на территории практически нет. Простой жилец дома полдня может потратить на то, чтобы связаться с руководителем необходимой ему в данный момент службы.
Если ваш вопрос долгое время никак не решается, а руководителя УК вы никак не застанете, то к нему вы теперь можете попасть, только записавшись на прием. С мастерами немного проще, и некоторые из них дают номер своего телефона, чтобы оперативно реагировать на проблемы жильцов.
Хорошо, создали единую круглосуточную аварийно-диспетчерскую службу ЖКХ, где все наши звонки записываются. Диспетчер этой службы в любое время отправляет полученную от вас заявку на электронную почту вашей управляющей компании, где потом мастера их распределяют по своим службам и направляют к вам своих подчиненных, после чего докладывают об исполнении.
Вариант неплохой, но опять не до конца продуманный, потому что с контролем дело обстоит никак.
В начале прошедшей зимы я жаловался на плохое отопление в нашем доме. На третий день диспетчер узнавала меня и по голосу, и по номеру моего зафиксированного телефона. Она и разъяснила мне тогда весь порядок прохождения моего обращения до УК. Также она мне пояснила, что первый звонок был от меня в выходной день, потом подтвердила, что от меня было еще две заявки в будние дни, и числятся они как неисполненные.
Никакого номера телефона УК у меня не было. Тот, который был указан в моей квитанции об оплате ЖКХ, оказался номером диспетчерской службы УК, где мне посоветовали обратиться опять же в единую аварийную ЖКХ. Узнав об этом, диспетчер пообещала сама в течение дня проконтролировать прием электронной заявки с моего адреса.
Когда наконец-то пришел сантехник, то он сказал, что никакой заявки с моего адреса ему не передавали, иначе он бы давно пришел, так как весь день обслуживал жильцов соседнего дома. После чего он дал мне номер своего телефона, чтобы я мог сразу к нему обращаться.
Я много лет прослужил в ОВД и знаю, что такое контроль за поступающими сообщениями от граждан.
Все поступающие в дежурную часть телефонные звонки записываются на речевой регистратор, который затем проверяет и ответственный по отделу полиции в течение дежурных суток, и непосредственный начальник дежурной части, который за это отвечает.
И если дежурный по какому-то звонку не принял меры или же не зарегистрировал его в качестве сообщения о происшествии, то за это следует строгое наказание, вплоть до увольнения исполнителя и наложения дисциплинарного взыскания на его руководителя.
В центре общественного контроля в сфере ЖКХ мне пояснили, что такого строгого контроля за ЖКХ нет. Записи поступающих звонков символические. А как они исполняются и в какие сроки, проверять некому, пока не поступит жалоба от заявителя. Только после этого будет проводиться проверка Горжилстройтехинспекции.
Заявления в другие вышестоящие контролирующие органы (в прокуратуру, администрацию города, правительство области и т. д.) в итоге все равно передадут на рассмотрение в Горжилстройтехинспекцию.
Ненадлежащий контроль ведет к злоупотреблениям, а отсутствие реакции контролирующих органов на нарушения – к безнаказанности. Никто не контролирует реакцию управляющих компаний на обращения граждан.
А ведь на них распространяется закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», по которому любое поступившее заявление должно быть зарегистрировано и рассмотрено в месячный срок.
Если меры по заявлению приняты, то гражданин претензий обычно не имеет. А если нет? Тогда ему в указанный срок должны дать ответ, почему его заявление не удовлетворено.
Но руководители УК умеют только принимать деньги от жильцов за обслуживание домов, а свои должностные обязанности или плохо знают, или игнорируют их.
* * *
С конца прошлого года до весны нынешнего в Пензе большое число многоквартирных домов (МКД) поменяли свои управляющие компании. Произошла очередная реорганизация в сфере ЖКХ.
Формально жильцы МКД сами на своем собрании выбирали себе управляющую компанию. Но на собрания почти никто из жильцов, как правило, не приходил: какая разница, кто нас будет обслуживать, если результат все равно будет одинаковый? И к каждому домой приходили представители какой-нибудь одной УК с предложением перейти к ним «под крыло».
Обещания руководителей новых УК напоминают обещания депутатов своим избирателям в первые два года их работы. Некоторые руководители новых УК ругают прежних за то, что они запустили дома.
Сколько раз за последние годы мы это уже слышали. Приходишь с заявлением к руководителю домоуправления, ЖЭУ, МУП, а там уже новые лица сидят. Показываешь им свое заявление, по которому ничего не сделано за последние месяцы, и слышишь в ответ: «А что хотите, мы об этом ничего не знаем, мы тут люди новые».
Повезло жильцам домов, которые столкнулись с конкурирующими УК. Новая предлагала свои услуги, а старая, чтобы оставить этот дом за собой, наконец начинала исполнять свои обязанности должным образом. Только таким домам, как правило, не более 30 лет, они многоэтажные и много-
подъездные. Сбор денег с таких домов стоит борьбы за них.
* * *
Вы обратили внимание, как много за последние полгода в местных СМИ было репортажей и статей о массовом протекании крыш и разрушении стен в жилых домах?
Неужели эти дома так поизносились за последний год?
Нет, просто в них за последние годы ничего кардинально не ремонтировалось. Хорошо, хоть фонд капитального ремонта появился, где жильцы могут скопить деньги на серьезный ремонт. Но ведь это опять спасение утопающих руками самих утопающих.
До службы в милиции, а потом и в полиции я много лет трудился на предприятиях Пензы. На некоторых из них работали по нескольку тысяч человек, а руководили ими просто директора. Генеральные директора были только на производственных объединениях вроде «ЗиФа».
Так вот они и производством руководили, и социальной сферой, и домами, в которых проживали их работники, да еще и периодически делали в них ремонт.
Жильцы многих домов в Пензе с тех пор у себя больше ремонта и не видели. Так что нечего удивляться, что дома не только конца XIX века, но и 60-х годов прошлого века в городе признаны аварийными.
По моему мнению, всего этого бардака можно было бы избежать, если бы в сфере ЖКХ не происходили постоянные реформы, но было бы централизованное исполнительное руководство, которое непосредственно отвечает за работу этого хозяйства, а не распылялись бы эти функции в отношении многочисленных управляющих компаний на муниципальные контролирующие органы.
Юрий Калдин, ветеран МВД