Депутаты Богословки в условиях противостояния

О расстановке сил и обстоятельствах формирования нынешнего состава Комитета местного самоуправления (КМС) Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области «Улица Московская» неоднократно писала (см., например, «Богословка перед выборами: работа над ошибками», № 24 (831), 03.06.2020, «Как проходили выборы в Богословке», № 33 (792), 20.09.2019).
13 сентября по одномандатным избирательным округам № 5, 8, 10 Богословского сельсовета пройдут дополнительные выборы трех депутатов КМС, так как из необходимых 10 депутатов в его составе в настоящее время работают только 7.
По словам Михаила Терёшина, нынешний депутатский корпус находится в состоянии противостояния: трое депутатов от партии Единая Россия во главе с председателем против четверых, которые внутри комитета входят в постоянную комиссию по нормотворчеству, социальной и бюджетной политике.
В начале июля КМС Богословского сельсовета получил от прокуратуры Пензенского района Протест на отдельные пункты Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими и Представление об устранении нарушений закона.
В Представлении прокуратуры говорится о «грубых нарушениях и существенных недостатках, выявленных при проверке реализации КМС Богословского сельсовета полномочий по осуществлению правотворчества и нормотворчества».
Михаил Терёшин, председатель постоянной комиссии по нормотворчеству, социальной и бюджетной политике Богословского КМС, признает правильность выявления некоторых нарушений, но считает необходимым раскрыть обстоятельства работы депутатов в Богословке.
Прокурор Пензенского района Дмитрий Оникиенко уже получил письмо, в котором депутат Терёшин рассказывает о причинах и условиях, затрудняющих работу КМС.
Так, в Представлении указывается на «длительное и намеренное бездействие представительного органа местного самоуправления по приведению в соответствие нормативной базы и разработке основополагающих актов».
Михаил Терёшин поясняет, что к абсолютному большинству проектов решений по внесению изменений в нормативно-правовые акты председателем КМС Светланой Яшиной не прилагались тексты самих документов.
Голосование за изменения в нормативно-правовом акте при отсутствии полного текста документа депутаты справедливо считают как минимум необоснованным решением. И каждый раз указывают председателю сельсовета на необходимость предоставлять оригиналы или копии документов, в которые вносятся изменения, в соответствии с Регламентом Богословского КМС.
Яшина отказывалась или обещала показать тексты на следующей сессии, в связи с чем рассмотрение таких вопросов откладывалось. До сих пор ряд документов не предоставлен. А в представлении прокуратуры сказано, что «рассмотрение проектов изменений… неоднократно откладывалось по необоснованным причинам».
На последних сессиях, без обиняков сообщает Терёшин, председатель Яшина неоднократно заявляла о том, что из Прокуратуры Пензенского района она получает указания фиксировать фамилии депутатов, которые голосуют против или воздерживаются от принятия некоторых проектов решений.
Депутаты обеспокоены этими обстоятельствами, справедливо считая их противозаконными и не добавляющими авторитета государственным надзорным органам.
Более того, проекты решений по внесению изменений в нормативно-правовые акты местного значения, подготовленные комиссией по нормотворчеству, социальной и бюджетной политике Богословского КМС, Светлана Яшина даже не включает в повестку сессий.
Между тем предлагаемые комиссией по нормотворчеству решения имеют цель ограничить злоупотребления, которые могут допускать нанятые муниципальные служащие, такие, например, как глава администрации, в отношении органов самоуправления. То есть Светлана Яшина, выходит, таким способом как бы потворствует возможным в будущем злоупотреблениям.
В своем письме прокурору Михаил Терёшин пишет, что «в качестве председателя сессии Яшина зачитывает только те проекты решений, которые ей вручили в Администрации Богословского сельсовета.
Давно установлен негласный порядок подготовки проектов решений сессий КМС либо в юридическом отделе администрации Пензенского района, либо в администрации Богословского сельсовета.
Любые попытки постоянной комиссии по нормотворчеству Богословского КМС принимать участие в разработке проектов решений, как того требуют Закон о местном самоуправлении и Регламент работы КМС, наталкиваются на сопротивление со стороны должностного лица С. А. Яшиной», которая «складывать полномочия не собирается ввиду зависимости от действий главы администрации Пензенского района С. А. Козина». Но при этом постоянно ведет разговоры о своем нежелании исполнять обязанности председателя сельсовета.
В конце февраля 2020 г. сессией КМС был утвержден разработанный депутатами Михаилом Терёшиным, Еленой Чуфаровой и Виктором Володиным план работы на 2020 г., учитывающий перспективные и проблемные вопросы Богословского поселения. Ни один из пунктов этого плана до сих пор не включен председателем в повестку сессий и, соответственно, не выполнен.
Те же трое депутатов являются членами рабочей группы по разработке Концепции организации и развития спортивно-культурного кластера Богословского поселения, в соответствии с которой планируется организация более 15 новых спортивно-культурных объектов и активизация работы существующих.
Итак, часть нынешнего состава Богословского КМС пытается улучшать качество жизни людей. Другая часть ориентирована на формальное выполнение указаний от районных органов исполнительной власти.
Депутаты, возможно, в силу личного представления о жизненных ценностях, образования, кругозора и подковерного влияния районной власти на депутатов-бюджетников, не находят между собою точек соприкосновения.
Через полтора месяца расстановка сил в Богословском комитете местного самоуправления может кардинально измениться.
Или он станет полностью послушным и подконтрольным районной власти, как это было всегда ранее. Или наберет новые обороты для решения проблемных вопросов в интересах жителей Богословского поселения.
Екатерина КОМОВСКАЯ