×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 428

Непройденный урок России

A A A

В феврале 2013 г. на сессии Московской школы политических исследований выступал историк, шеф-редактор журнала «Отечественные записки» Никита Соколов.  Тема его доклада – «Российское Учредительное собрание: несданный зачет».  Предлагаем читателям «Улицы Московской» ознакомиться с лекцией Соколова.

Учредительное собрание и декабристы
Я намерен различать Учредительное собрание в строгом смысле слова, который придает ему руссоистская концепция права – как договорную конструкцию. Только с идеей просвещения середины XVIII в. связано возникновение идеи права как общественного договора.
Как только отменяется воля божья в качестве глобального побудительного мотива для руководителей земных событий, наступает совершенно новая эпоха Учредительных собраний. Отныне они должны не выявлять божественную волю, а согласовывать людские воли.
sokolov

Эта задача была поставлена только в конце XVIII в. Она впервые была реализована в американских колониях при их борьбе за независимость, затем – во время французских революций.
В России эта идея впервые прозвучала в начале XIX в. Сперва даже слова такого не было: говорили о новом Земском соборе, о новом земстве. После того как все проекты такого рода были после 1817 г. отброшены, их начали обсуждать тайные общества – те, которые потом станут называть декабристами. Впервые идеи Учредительного собрания появляются там.
Нас учили, что декабристские общества были разделены между двумя программами – Пестеля и Муравьева. У одного была конституция, которая предусматривала монархию, а у другого – Русская Правда, которая предусматривала республику.
Так вот, совершенно не в этом был спор и не в этом было различие. Император в конституции Муравьева обладал совершенно теми же правами, которыми обладал президент Северо-Американских Соединенных Штатов. В этом разделе это был практически плагиат с американской конституции.
Фундаментальное различие, которое привело к обрушению всего предприятия, заключалось не в тексте этих документов, а в способе их функционирования. Конституция Муравьева – это проект, который предлагается вниманию Учредительного собрания, которое избирается многоступенчатым способом, начиная от приходских собраний и до всероссийского земского собора.
Эта инициатива была признана чрезвычайно правильной, но чрезвычайно долговременной и сложной по процедуре.
Поэтому гораздо больший успех имела тактика, предлагаемая Пестелем. Непосредственно после восстания учреждается временное диктаторское правительство, абсолютная диктатура, которая наводит порядок железной рукой безо всяких лайковых перчаток. Три миллиона людей, которые вообще не вписывались в эту конституцию, надо выгнать. Кавказ надо выгнать – ясно, что он не встроится.
Остальных – железной рукой привести под действие Русской Правды. Выполняет эту задачу тайное общество, которое становится таким специальным «орденом меченосцев». Ну а уже потом эта диктатура введет конституцию.
Результатом этого конфликта был провал операции 1825 г. Декабристы не могли решить, созывать им Учредительное собрание или создавать диктаторское правительство. Все рухнуло, и вместе с заговором из-за тактического расхождения по процедуре рухнула и идея Учредительного собрания.


Упущенное время
Далее мы наблюдаем примерно то же самое в 60-е годы XIX в. Как только становится актуальным вопрос том, что правительство не справляется с крупными общественными задачами, как только начинается проведение великих реформ Александра II по предоставлению обществу большей самодеятельности, так тут же возникает вопрос о пределах этой деятельности.
Начинаются разговоры о Всероссийском Земстве. Причем начинаются они не в либеральной среде, а в среде помещиков-крепостников. Им срочно надо устроить всероссийский представительный орган, чтобы ограничить либеральную бюрократию, которая по своему произволу, без совета с народом, ломает свою же систему. Требование Учредительного собрания звучит в 1862 г. в дворянских собраниях.
Правительство не дает себя в обиду, никакого Учредительного собрания не собирается. Но проблема остается.
Власть приходит в состояние тяжелого кризиса, настолько тяжелого, что в 1879 г. приходится собирать чрезвычайную комиссию во главе с Лорис-Меликовым. Реформа не идет, потому что уставные грамоты не составляются. Крепостное право фактически не ликвидировано.
Крестьяне начинают бузить, их интересы начинают лоббировать (в своих интересах) с большой передержкой народники-террористы. Те утратили надежду взбаламутить сам народ и перешли к тактике индивидуального террора – начинается охота за царем. И это еще полбеды – охота эта пользуется полным попустительством либерального образованного общества.
В таких обстоятельствах опять возникает идея какого-то примирения действующих сил – идея Учредительного собрания. После цареубийства в документах у «Народной воли» прямо числится эта идея, ее же вынашивает разумная бюрократия в лице Лорис-Меликова.
Без Учредительного собрания совсем уже нельзя, нужен хоть какой-нибудь его суррогат – необходимо согласовать интересы разнородных групп. Так давайте мы хотя бы устроим в Государственном совете выборные должности для земцев – 2 комиссии пусть будут выборными.
Вот тогда бы общество этим удовлетворилось. Быть допущенными в Государственный совет для обсуждения вопросов административного и экономического характера – тогдашнему обществу этого бы хватило. Но власть не решилась и опять упустила время.


Тактические игры
В начале ХХ в. случился экономический, а потом сельскохозяйственный кризис, затем – русско-японская война. Началась либеральная «банкетная кампания» ноября 1904 г.  Никаких политических свобод не было, митинги и собрания невозможны. А пообедать с тостами – можно.
Под видом обедов с тостами происходили многолюдные митинги. Во время банкетов оттачивалась либеральная программа.
С этого момента требование Учредительного собрания становится требованием всех фракций, кроме крайне правых.
Когда в марте 1917 г. старая власть рухнула, на ее месте не образовалось совсем уже ничего сколь-нибудь легитимного.
Государь отрекся не вполне корректно, брат его отрекся весьма двусмысленно, правительство сформировало какой-то комитет из членов Государственной Думы. С чего бы? Дума-то распущена!
Легитимность власти в этаких обстоятельствах держалась только на одном условии: любое правительство – временное, и действует оно только до созыва Учредительного собрания. 3 марта учреждается Временное Правительство, 28 марта оно создает комиссию для подготовки к Учредительному собранию.
И тут начинает вмешиваться тактика. Всякая пришедшая к власти партия начинает тормозить созыв Учредительного собрания. Вначале это делают кадеты и октябристы, настаивая, что это сложная процедура.
Сначала нужно созвать коллегию профессоров, которые должны решать, каким шагом и на какой минуте должны наступить эти выборы.
Кроме того, идет война, и кадеты хотят дожать свою линию. Константинополь ведь должен быть наш, иначе ради чего были все жертвы?
А Учредительное собрание первым делом примет закон о прекращении военных действий и вступлении в мирные переговоры, и Константинополя не будет.
Надо же потянуть немного время. Было совершенно ясно, что немцы вот-вот обрушатся. Понятно было, что Германии кирдык – его сулили к лету 1917 года.
Поэтому всячески затягивалась подготовка к Учредительному собранию. Только 7 июля публикуется положение о выборах, учреждается комиссия. Прошло 4 месяца. Для сравнения: французы в 1789 г. при гораздо более слабой технике управились за 3 дня.
В июле 1917 г. выползли левые: «Ах вы, гады, тянете с Учредительным собранием,  – говорят большевики. – Так надо же вас, буржуев, скинуть и быстро созвать это собрание».
Все сходятся на том, что хотят Учредительное собрание немедленно – и все тянут. В августе большевики торопят, но в октябре они захватывают власть и немедленно, буквально на следующий день, Троцкий записывает разговор с Лениным: «Надо же Учредительное собрание отложить. Что они по старым спискам навыбирают? Выберут эсеров – беда будет».
Решили все-таки собрать, потянув еще немного – до января следующего года. Сегодня можно прочесть, что большевики те выборы проиграли. По стране в целом – да. Они взяли около 22% голосов. Это притом, что проголосовало более 50% избирателей – гигантское число по тогдашним технологиям и мировому опыту. Но голосовала армия, и там большевики взяли верх.
И большевики выиграли в обеих столицах. На это они и рассчитывали – ежели что, фронт рядом. Латвийский полк подгоним – и все будет отлично.


Один день Учредительного собрания
5 января 1918 г. Учредительное собрание открылось в неполном составе. В связи с полным развалом железнодорожного сообщения, необходимый минимум в 400 депутатов к указанному сроку в Питере не появился. К январю собралось наконец 400.
Даже притом, что правые депутаты вовсе не явились на открытие, все равно расстановка сил была очень сложной. Тон задавали эсеры. Они были главной крестьянской партией. Но накануне созыва Учредительного собрания, в ноябре 1917 г., партия эсеров раскололась. Их выбирали по единым спискам, а потом партия раскололась.
Часть эсеров заключила союз с большевиками и вошла в советское правительство, чего не одобряла другая часть социал-революционеров, которая и составляла большинство в Учредительном собрании. Тут большевикам стало окончательно понятно, что с этим собранием они не договорятся.
Собрание напрямую отвергло провокационное требование утвердить все постановления совнаркома, то есть признать советскую власть. Тогда большевики покинули зал и объявили, что это Учредительное собрание не годится, потому что эсеры выбирались не по тем спискам – это антинародное и контрреволюционное собрание. Оно будет тормозить завоевания революции. Мы, большевики, сделаем все быстрее, только дайте нам спокойно действовать. Не вешайте на нас эту гирю – процедуры Учредительного собрания.
Проработав один день, собрание было распущено скандальным образом, и это стало формальным основанием для уже официального продолжения гражданской войны.
Роспуск Учредительного собрания – это прямое и буквальное юридическое объявление гражданской войны, когда одна из сторон говорит, что не желает согласовывать свои усилия с остальными и будет действовать на их уничтожение.


Хорошо и быстро
Могли ли эсеры защищаться и силой противостоять большевикам? Могли. Были полки Петроградского гарнизона, возглавляемые правым эсером, которые готовы были вступиться в защиту Учредительного собрания. На его защиту готов был встать петербуржский пролетариат.
Когда в ноябре 1917 г. большевики сделали попытку отложить созыв Учредительного собрания, то вышла гигантская стотысячная демонстрация в его защиту, расстрелянная большевиками. Внимательно почитайте у Горького в «Несвоевременных мыслях» – он был свидетелем этого расстрела – из кого состояла демонстрация. Это шли рабочие и шла интеллигенция, и они были расстреляны балтийскими матросами и хулиганами из подворотен.
Учредительное собрание могло защищаться, нарушив процедуру и начав гражданскую войну. Эсеры не взяли на себя прямую ответственность за начало гражданской войны. Большевики – взяли. Они были уверены, что все сделают быстро и хорошо.
Это тактическая быстрота многим кружила голову – иллюзия возможности отвлечься от формальностей и быстро сделать хорошо. Есть замечательный эпизод из воспоминаний Троцкого.
Накануне роспуска Учредительного собрания, в январе 1918 г., в ЦК приходит Марк Натансон. Это важная фигура для русских народников, социалистов, эсеров. Это старейшина народнического движения, который начинал свою деятельность в 1894 г. с создания партии «Народного права» – партии принципиально не боевой. Он действовал
в тех же самых народнических интересах, но мыслил достигнуть этих целей исключительно парламентскими средствами.
И вот этот Марк Натансон приходит в ЦК и говорит: «А может, действительно, «учредиловку» надо распускать? Они же опять все затянут, а надо же быстро дать землю мужикам, к весенней кампании». Идея, что можно сделать все быстро и хорошо, была чрезвычайно сильна.


Конец Гражданской войны
Гражданская война формально окончилась в 1921 г. – белых разбили. Но в марте 1921 г. началось восстание крестьян, известное по большевистской литературе как Тамбовский мятеж. Он был не только тамбовский – вся центральная и юго-восточная Россия бунтовала. В Кронштадте начинается великая буза. Требование и там, и там – созыв Учредительного собрания.
С этим лозунгом демократия в России умирает на 70 лет, и с этим же лозунгом в 1990 г. восстает опять. Как только объявляется политическая реформа 1988 г. и появляется состязательность выборов, в ближайшие полтора года оформляются общественные программы как партийные.
В 1990 г. уже встает лозунг: «Созвать Учредительное собрание». Эту петицию подписывали Александр Яковлев, Гарри Каспаров, Сергей Говорухин и Гавриил Попов. Представьте, Говорухин вместе с Каспаровым, обнявшись, требовали созыва Учредительного собрания!
На пути этих требований встал Геннадий Бурбулис. Он немедленно сообщил российскому Президенту, что, ввиду процедурных сложностей и долговременности действий собрания, этот орган нежелателен. Опять: ребята, отвалите и не мешайте, мы сделаем быстро. Мы точно знаем, как надо.
История не учитель предметник, она классный руководитель, наставник. Ничего предметно она не преподает, но и в следующий класс с несданным зачетом не пустит.
Отсутствие опыта секулярной процедуры выработки общественного согласия, договорной процедуры – это непройденный урок российского общества. И без него история нас в следующий класс не пускает.
В какой-то форме общественное согласие по границам допустимого должно быть ясным образом сформулировано. А в России это ясно не проговорено.
Поэтому гражданская война продолжается и не имеет шансов быть остановленной.

Прочитано 1895 раз

Поиск по сайту