Оппозиционная консервативная Народная партия правила Андалусией с 2018 г. Но это было правление в коалиции с либералами. При этом правительство Хуана Морено Бонильи вынуждено было опираться ещё и на поддержку в парламенте националистов.
Теперь всё меняется, и консерваторы будут править этим крупнейшим в стране регионом единолично.
Явка на выборы оказалась самой низкой с 1990 г. (всего 55%), и этот фактор нельзя сбрасывать со счетов при объяснении такого успеха консерваторов.
Они завоевали 43,1% голосов избирателей (+22,3 процентного пункта по сравнению с предыдущими выборами 2018 г.). Несправедливая избирательная система позволила превратить эти 43% голосов в 53% мест в региональном парламенте, что позволит местным консерваторам больше не считаться с другими партиями.
Правящие в Мадриде в коалиции с коммунистами социалисты получили в Андалусии всего 24% голосов (–3,8 п. п.).
Националисты из партии «Голос» получили 13,4% голосов (+2,5 п. п.).
Коммунисты, образующие на национальном уровне партию «Вместе мы можем», в Андалусии оказались расколотыми на 2 списка, разницу между которыми я, сколько ни пытался, так и не смог понять. В сумме они набрали 12,2% голосов (–3,9 п. п.). При этом лишь один из этих списков смог показать серьёзный результат (7,6%).
Наконец андалусийцы стёрли в порошок ранее входивших в региональную коалицию либералов из партии «Граждане». Те смогли набрать лишь 3,2% голосов (–14,9 п. п.).
Структурные проблемы испанской экономики
Андалусия – один из самых бедных регионов Испании.
Основой его экономики по-прежнему являются сельское хозяйство и туризм.
Серьёзная индустриализация обошла этот регион стороной. Авиастроительный кластер в Севилье, где находится один из заводов Airbus, – это лишь небольшой высокотехнологичный островок в море низкопроизводительной экономики региона, который не выдерживает конкуренции в борьбе за привлечение инвестиций с другими частями Испании.
В результате вытесняемое ростом производительности труда в сельском хозяйстве деревенское население и разоряющиеся кустари вынуждены либо вообще покидать регион, либо довольствоваться работой в низкопроизводительном секторе услуг.
При этом андалусийцы очень благодарны правительству Х. Морено Бонильи, при котором впервые с 2008 г. безработица опустилась до отметки в 19% (в целом по Испании она равна сейчас 13%).
По мировым меркам это очень много, но для бедной и отсталой Андалусии это прорыв. Достаточно вспомнить, что в 2013 г., в эпоху расцвета политики бюджетной экономии, когда в целом по Испании безработица равнялась 27%, в Андалусии она составляла 36%.
Но главная причина успеха консерваторов – это не достижения регионального правительства в борьбе с безработицей, а недовольство правящим в Мадриде с 2018 г. социал-коммунистическим правительством Педро Санчеса Переса-Кастехона.
Испания – новая индустриальная страна, которая встала на путь экспортно ориентированной индустриализации ещё в 1959 г., но до сих пор не смогла ее завершить и войти в число развитых постиндустриальных государств.
В прошлом 2021 г. испанский ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности, по данным МВФ, равнялся 93% от аналогичного показателя Японии (самой бедной из развитых стран). При этом доля продукции машиностроения в испанском экспорте, по данным Атласа экономической сложности Гарвардского университета, сократилась с 1999 по 2019 г. с 31% до 22%.
И дело здесь не только в политике бюджетной экономии, процветавшей в еврозоне в прошлом десятилетии, но и в преждевременном введении евро, лишившим эту страну такого мощного рычага повышения конкурентоспособности своей экономики, как девальвация национальной валюты.
В результате Испания оказалась необычайно зависима от туристической отрасли. Удельный вес высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности сократился. В стране очень велика доля крохотных предприятий, не склонных внедрять высокие технологии и выходить на зарубежные рынки.
К тому же испанские власти так и не смогли провести полноценную либерализацию рынка труда, что привело к широкому распространению в стране порочной практики неполной занятости.
Помимо безработицы и низких доходов, свой вклад в недовольство испанцев правительством П. Санчеса Переса-Кастехона вносит нынешний резкий скачок инфляции, вызванный отчасти широкими финансовыми вливаниями в народные хозяйства развитых стран в период пандемии, отчасти перебоями в период восстановления в функционировании технологических цепочек по всему миру, а отчасти событиями вокруг Украины, приведшими к резкому всплеску цен на минеральные энергоносители, удобрения и продовольствие. По последним данным, инфляция в Испании равна 8%.
Неудивительно, что все опросы сейчас предсказывают, что на ближайших всеобщих выборах, намеченных на конец 2023 г., правящие социалисты и коммунисты будут отстранены от власти, а дворец Монклоа вновь займёт консервативный премьер-министр.
В этом контексте выборы в Андалусии рассматриваются как предвестник грядущей смены власти в Мадриде.
Как быть с националистами?
Главный вопрос, который сейчас обсуждается в испанской политике, – это возможная коалиция консерваторов с националистами из «Голоса» – этими прямыми наследниками франкистов.
Результаты выборов в Андалусии избавили местных консерваторов от необходимости рассматривать такую перспективу. Но на национальном уровне всё будет иначе.
Все опросы показывают, что консерваторы вряд ли смогут притязать в будущем году на абсолютное большинство в Конгрессе депутатов. Им, так или иначе, потребуется поддержка националистов. А националисты требуют в обязательном порядке сделать их полноправными младшими партнёрами по коалиции.
Консерваторы расколоты по этому вопросу.
Вождь партии Альберто Нуньес Фейхоо, который уже много лет является министром-президентом Галисии, относится к перспективе сотрудничества с прямыми наследниками Франсиско Франко с нескрываемой брезгливостью.
Сделать младшим партнёром по коалиции откровенно антифеминистскую, антимусульманскую партию, партию, выступающую за превращение Испании в унитарное государство, за прекращение потакания национальным меньшинствам, за жёсткое подавление любых намёков на сепаратизм, за прекращение ревизии исторического наследия покойного диктатора, за отказ от борьбы за предотвращение изменений климата, партию с откровенно антиглобалистскими и евроскептическими взглядами – это та черта, через которую пока не готовы переступить многие среди испанских консерваторов.
Но есть в Народной партии и те, кто понимает, что сколь бы неприятной ни была перспектива коалиции с националистами, расстановка политических сил в стране делает такой шаг неизбежным. В противном случае консерваторы могут вообще не прийти к власти.
Неудивительно поэтому, что в этом году впервые после падения диктатуры прямые наследники Ф. Франко вошли в состав одного из региональных правительств, став младшими партнёрами консерваторов. Произошло это в области Кастилия-Леон.
Эта тема станет главной интригой испанской политики в предстоящие полтора года. Следующая возможность проверить расстановку политических сил в стране появится у нас 28 мая 2023 г. На эту дату намечена генеральная репетиция всеобщих выборов. В этот день по всей Испании пройдут местные выборы. А Мадрид ждут ещё и выборы региональные. Там сейчас как раз правит консервативное правительство меньшинства, опирающееся на поддержку националистов. Как они там договорятся?
Михаил Зелёв, кандидат исторических наук
