Изгороди и клинья

Двадцать лет назад Джордж Робертсон, тогдашний глава НАТО, издевался над Европейским Союзом. Упомянув о том, что у ЕС нет оружия, и о его любви к сложным организационным схемам, он саркастически заметил: «Вы не сможете послать схему для урегулирования кризиса».
В интервью The Economist, опубликованном 7 ноября, французский президент Эмманюэль Макрон перевернул этот тезис. НАТО находится «в коме», сказал он, и Америка может не защитить нас в случае кризиса. Европа «способна защитить сама себя», настаивал он.
С тех пор не утихают яростные споры о том, что должна делать Европа и как это повлияет на НАТО.
Макрон получил определённую поддержку в своём крестовом походе за наращивание военной мощи Европы. В тот же день Аннегрет Крамп-Карренбауэр, немецкий министр обороны и преемница Ангелы Меркель на посту вождя правящего ХДС, предупредила, что «в Соединённых Штатах истощаются готовность и способность вносить непропорционально большой вклад».
Европейцы предвидят грядущие бури и знают, что должны заниматься военным строительством.
Но остаётся неясным, какими должны быть окончательная структура и цель её деятельности. Своим интервью Макрон не только усилил понимание необходимости принятия безотлагательных мер, но и увеличил трещины в конструкции.
В своей речи 7 ноября Крамп-Карренбауэр повторила привычные заклинания о франко-немецком единодушии.
Но 17 ноября она выступила более откровенно. Она сказала, что стремится к усилению европейской «способности действовать» в поддержку НАТО, тогда как «французы хотят сильного европейского сотрудничества, чтобы заменить НАТО».
Эта речь отразила недоверие к намерениям Франции. Германия хочет, чтобы более сильная Европа действовала посредством учреждений НАТО. Макрон же находит это тяжёлым, нудным и неэффективным. Отсюда его тяга к коалициям вне НАТО.
Более серьёзные разногласия вызывает вопрос о степени тяжести того положения, в котором оказалась Европа. Макрон сомневается, что президент Дональд Трамп готов выполнить 5-ю статью Устава НАТО, согласно которой нападение на одного из членов этой организации означает нападение на всех. Эти опасения стали привычной темой для обсуждения во всех мозговых трестах и канцеляриях Европы.
Но в большинстве стран сомнения пока не переросли в фатализм. Проведённый в прошлом году в 9 европейских странах опрос общественного мнения показал, что большинство их жителей считает, что Америка придёт на помощь европейцам, если на них нападут. Во Франции так думают 60% опрошенных.
Макрон полагает, что Европе нечего терять, а немцы и те, кто живёт в непосредственной близости от России, например, поляки, понимают, насколько больший ущерб НАТО может ещё нанести Трамп, если его дразнить.

СОХРАНЯЯ УСТОЙЧИВОСТЬ
Невозможно представить НАТО без страховочной сети.
Несмотря на все разговоры о европейской армии, существующие схемы и расходы не способны закрыть дыру размером с Америку. В будущем положение тоже не изменится.
Речь Крамп-Карренбауэр была полна обращённых к соотечественникам увещеваний делать больше в этой сфере. Но когда её спросили, когда Германия выполнит норматив НАТО по военным расходам в 2% ВВП, её ответ был пугающим: через 12 лет, да и то этот вопрос ещё не решён.
Социал-демократические партнёры ХДС возражают против повышения военных расходов, которое должно вывести Германию на 3-е место в мире по этому показателю.
Если не считать Германии, то доля расходов стран ЕС на военные НИОКР в общей сумме военных расходов с 2016 г. упала на треть.
Пока новые оборонительные начинания выработают привычку к сотрудничеству, пройдёт много времени.
Одно дело – гоняться за пиратами и готовить малийских военнослужащих, и совсем другое – сражаться с Россией.
Желание Макрона быстро двигаться и всё ломать основано на страхе, что НАТО может скоро рухнуть. Но его коллеги опасаются, что крах НАТО произойдёт скорее, если начать паниковать, поскольку начнут углубляться трещины в самой Европе, а Трамп займёт более враждебную позицию.
«Столь деятельно продвигаемый ныне план «Б» Макрона отвергнут по меньшей мере половиной Европы», – говорит Ульрих Шпек из Немецкого фонда Маршалла.
The Economist,
23 ноября 2019 года.