Если повезёт, вы можете даже убедить злодея, что применение насилия не в его интересах. Примерно так ведут себя европейские страны в отношении России. Похоже, что Владимир Путин утратил былой интерес к сближению с Западом, а в Восточной Украине продолжают свистеть пули.
Но изолированная Россия может оказаться ещё менее предсказуемой и ещё более опасной. Лучше, конечно, разговаривать.
Весь вопрос: о чём? НАТО приостановило все виды сотрудничества с Россией после присоединения Крыма и вторжения на Украину.
На этой неделе впервые с июня 2014 г. по инициативе немцев и французов, а также Йенса Столтенберга, генерального секретаря альянса, собрался Совет НАТО-Россия – форум, организованный в 2002 г. для укрепления доверия друг к другу.
Но он оказался предсказуемо унылым, поскольку стороны разделяет слишком многое: Украина, планы НАТО разместить дополнительные войска на своём восточном фланге и даже вступление в альянс крошечной Черногории.
Всё это уже достаточно тревожно. Но игра на нервах военных на прошлой неделе продолжилась. Два происшествия случились в Балтийском море: русские военные самолёты кружили на бреющем полёте над американским эскадренным миноносцем и демонстрировали чудеса воздушной акробатики рядом с самолётом-разведчиком. Джон Керри, государственный секретарь, сказал, что моряки имели право открыть огонь.
В ноябре прошлого года Турция, член НАТО, так и поступила в отношении русского самолёта, вторгшегося в её воздушное пространство.
Если подобное происшествие случится на восточном фланге НАТО, в частности, с участием американских сил, все прежние кризисы в Европе покажутся детской игрой.
Чтобы снизить вероятность столь скверного развития событий, Европейская сеть первенства (ЕСП) – лондонский мозговой трест – предлагает НАТО и России договориться о разработке меморандума взаимопонимания, где излагались бы правила поведения в подобных случаях. Но для этого необходимо желание обеих сторон.
Россия не выказывает особого интереса к плану Столтенберга по модернизации Венского документа – быстро устаревающего соглашения о военной прозрачности и обмене данными. Проблема в том, говорит один западный чиновник, что Россия как раз и хочет вести себя непредсказуемо, чтобы возместить своё отставание в обычных вооружениях.
Это согласуется с общей дипломатической линией России. За закрытыми дверьми русские дипломаты ведут себя всё более грубо, говорят их западные коллеги. Им, в частности, доставляет удовольствие зрелище распада ЕС: от кризиса с беженцами до обретающего всё более чёткие очертания голосования за выход Британии из Союза.
Некоторые западные военные с ностальгией вспоминают конец «холодной войны», когда американские и советские чиновники вырабатывали механизмы недопущения случайных военных происшествий. Сейчас такие согласования сведены к нулю.
И что делать Европе? Её дипломаты ненавидят пустоту и, как глухо сообщают источники в европейских министерствах иностранных дел, время от времени пытаются «привлечь внимание» России к тому или иному вопросу: от кибертеррора до изменений климата.
Великие идеи, вроде формализации отношений Европейского Союза с Евразийским Экономическим Союзом – тщеславным региональным проектом, поддерживаемым Кремлём, – ещё не похоронены окончательно. Но такие вопросы привлекают мало внимания.
Русские военные действия на Украине и в Сирии заставляют Европу живо интересоваться вопросом, куда направит свои пушки Россия в следующий раз (может быть, в Ливию). Поддерживаемые Кремлём средства массовой информации язвят по поводу Запада. Россия смотрит свысока на НАТО и ЕС, предпочитая иметь дело с Соединёнными Штатами по военным вопросам и с Германией – по политическим.
Ко всему прочему политика Европы в отношении России сводится на нет периодическими драмами по поводу продления санкций – последний раз их продлили до июля – а также попытками укрепить внутренний фронт. Здесь и перестройка схемы энергетических потоков, и противодействие кремлёвской пропаганде, и помощь таким слабым государствам, не входящим в ЕС, как Молдавия.
Но, несмотря на «усталость от санкций» Италии и ряда других стран, они будут, похоже, продлены на встрече в верхах ЕС в июне: Путин мало что сделал для их ослабления.
Преднамеренно вызывающее поведение России привело к утверждению планов НАТО разместить ещё около 5000 военнослужащих в Прибалтике, Польше, Болгарии и Румынии. Это решение, по-видимому, будет формально одобрено на июльской встрече в верхах НАТО в Варшаве.
Альянс обойдёт запрет на размещение «постоянных» баз, закреплённый в Основополагающем акте НАТО-Россия 1997 г., с помощью регулярной ротации своих военнослужащих. Это позволит умиротворить скептически настроенную Германию, но едва ли понравится Кремлю.
Куда податься крутым мужикам?
Если сложить мозаику, то получается, что любые попытки Европы снизить напряжённость в отношениях с Россией будут сведены на нет постепенным ростом военного присутствия.
Русские воспринимают настойчивые повторения НАТО, что эти действия не представляют угрозы, как хрестоматийный пример ситуации, когда необходимо наращивать противодействие. Возможно, по мере подготовки к встрече в верхах в Варшаве будет ещё больше опасных сближений.
Ещё больше вооружений будет направлено в Калининградскую область – русский военный эксклав, угнездившийся между Польшей и Литвой. Это заставит ещё больше нервничать восточных членов НАТО. Так что отрицательная спираль продолжит закручиваться.
В затруднительном положении находится именно русский президент. Трещащая по швам экономика России уже не может больше повышать уровень жизни, на
чём основывался договор между
государством и гражданами.
У внешнеполитического авантюризма Кремля ограниченный срок жизни.
В дешёвых боевиках плохого парня берут силой. В фильмах получше он становится жертвой собственного высокомерия. Но есть большой риск, что и Европа, и Россия окажутся героями чёрного фильма, где заговор злодея проваливается, но он забирает с собой на тот свет всех остальных.
The Economist, 23 апреля 2016 г.
