Возвращение неудобной команды

A A A

Уже первые две недели работы нового польского правительства заставили Европу занервничать.


Польша – одна из главных историй успеха Европейского Союза. С момента её вступления в ЕС в 2004 г. её ВВП на душу населения почти удвоился. Среди крупнейших членов этого клуба поляки, пожалуй, одни из главных любимцев Брюсселя.
Но с тех пор, как 16 ноября к власти в Польше пришло новое правительство, возглавляемое популистской партией «Закон и справедливость» (ЗиС), добрые отношения между Польшей и остальной Европой оказались под угрозой. Любимое дитя европейской интеграции всё больше превращается в угрюмого подростка.

 

poland

Успех ЗиС в значительной степени объясняется непопулярностью предыдущего правительства, возглавлявшегося Гражданской платформой (ГП).
За 8 лет правления ГП многие поляки пресытились ею. Эта партия многим стала казаться бесцельным сборищем карьеристов, утратившим связь с обществом.
Но ЗиС забросила сети гораздо шире, представ во время предвыборной кампании значительно более умеренной силой, чем раньше. Ядром её избирателей по-прежнему являются пожилые селяне. Но на выборах она первенствовала и среди избирателей в возрасте от 18 до 29 лет.
А после победы на выборах в октябре, когда она получила более 37% голосов, её популярность ещё более возросла. Согласно одному из последних опросов, её поддерживают 42% граждан.
С тех пор, как ЗиС сформировала правительство, она отбросила все претензии на умеренность. У премьер-министра Беаты Шыдло мало влияния. Вся реальная власть сосредоточена в руках Ярослава Качыньскего, сеющего распри вождя партии, который был главой неумелого правительства ЗиС в 2006-2007 гг.
Перед выборами Шыдло обещала не назначать министром обороны Антонина Мацеревича, одного из наиболее помешавшихся на теории заговора членов партии. (Как и многие в ЗиС, он уверен, что авиакатастрофа в 2010 г., в которой погиб тогдашний польский президент и брат Ярослава Лех Качыньский, была результатом заговора русских, а правительственное расследование, пришедшее к выводу, что это была трагическая случайность, было всего лишь дымовой завесой.)
Тем не менее Мацеревич, закадычный друг Качыньскего, был назначен министром обороны. Теперь правительство заявляет, что возобновляет расследование катастрофы.
ЗиС также берёт под свой контроль другие органы власти. Она уволила глав служб безопасности и внешней разведки и поставила вместо них своих людей. Она аннулировала одобренное при ГП назначение пяти судей Конституционного суда, заменив их своими идеологическими союзниками, проигнорировав при этом предупреждение суда, что такой шаг не соответствует Конституции.
Президент Анджей Дуда помиловал Мариуша Каминьскего, друга Качыньскего, приговорённого к трём годам тюрьмы за злоупотребление властью в бытность свою главой антикоррупционного бюро. Теперь он занял ещё более высокий пост куратора секретных служб.
Такое развитие событий внутри страны тревожит, но подходы правительства к внешней политике и европейским делам ещё хуже.
Наутро после нападений в Париже министр по европейским делам опубликовал статью, где назвал с трудом достигнутое соглашение ЕС по распределению мигрантов среди стран-членов мертворождённым.
Шыдло не поддержала эту позицию, но всё никак не может воплотить план размещения беженцев в жизнь. В интервью она оптимистично заявила, что Европе следовало бы избрать более «рациональный» подход к миграционному кризису.
Правительство обсуждает отмену военных заказов французским и американским компаниям, отдавая предпочтение польским фабрикам. ЗиС усилила противодействие Польши климатической политике Европы; 85% электроэнергии в Польше и так производится на работающих на угле электростанциях, но новое правительство упорно требует строительства новых ТЭС.
Всё это угрожает международному авторитету Польши, говорит Пётр Бурас из мозгового треста Европейского совета по внешней политике. После 8 лет нахождения в оппозиции у большинства политиков из ЗиС мало международных связей.
Хотя правительство в основном сосредоточено на внутренних проблемах, Шыдло собирается начать выплату родителям ежемесячных пособий на детей, увеличить налоговые вычеты и понизить возраст выхода на пенсию до 60 лет для женщин и 65 – для мужчин. Лекарства для тех, кому за 75, станут бесплатными, а государственные расходы на здравоохранение возрастут.
Пока газеты пестрят заголовками о возможной денонсации соглашения об иммигрантах, избирателей больше беспокоит экономическая политика. В Люблине, бедном городке на аграрном Востоке Польши, являющемся бастионом ЗиС, – партийный активист говорит о борьбе против «гендеризации» – так на партийном жаргоне называют феминизм и защиту прав гомосексуалов и транссексуалов. Но среди местных избирателей все разговоры – о скудных пенсиях и низких зарплатах.
Из каких средств будет финансироваться новая социальная политика, пока неясно. Изменения в пенсионном законодательстве весьма дорогостоящи. Согласно мозговому тресту Polityka Insight, предлагаемые налоги на банки и супермаркеты покроют лишь часть дополнительных расходов.
Бюджетный дефицит в следующем году может составить 4% ВВП. На фоне старения населения и отъезда молодёжи в другие страны ЕС понижение возраста выхода на пенсию кажется гибельным.
Европейские дипломаты публично занимают умеренную позицию в отношении нового польского правительства. Но в частном порядке многие выражают своё беспокойство.
Продуктивные польско-немецкие отношения разрушены из-за мигрантов. Судя по своему предыдущему пребыванию у власти, ЗиС чем дальше, тем больше будет отбиваться от рук. Пока определённо можно сказать лишь, что у Европы теперь есть ещё одна неудобная страна.
The Economist, 5 декабря 2015 г.

Прочитано 1253 раз

Поиск по сайту