Новая головная боль Европы

Вся прелесть демократии заключается в возможности вышвырнуть правительство, не нанося при этом ущерб самому государству. Но бывает, что новое правительство, не довольствуясь изгнанием старого со сцены, начинает крушить кувалдой сами подмостки.
Именно такая ситуация сейчас тревожит Польшу. Популистская партия «Закон и справедливость» (ЗиС), вернувшаяся к власти после 8 лет пребывания в оппозиции, в спешном порядке переделывает страну.
Когда ЗиС была у власти предыдущий раз, её правление было отмечено сумасбродной политикой и националистической манией преследования; время, как оказалось, ничуть не изменило эту партию.
Польша имеет особое значение. Это якорь всей Восточной и Центральной Европы, крупнейшая страна и народное хозяйство региона. Она была флагманом расширения ЕС на восток, оплотом демократии и власти закона. Её устойчивость, процветание и проевропейская ориентация завоевали ей уважение и внешнеполитическое влияние.
Если ЗиС хочет положить этому конец, то она на правильном пути. Вождь партии Ярослав Качыньский восхищается венгерским премьер – министром Виктором Орбааном, заявляющим о своей приверженности «нелиберальной демократии». ЗиС предприняла свои первые шаги именно в этом направлении. ЕС, ослабленный кризисом, не готов дать этому отпор.
Очевидно, что нет ничего плохого в том, что поляки решили вышвырнуть своё правительство. ЗиС выиграла в этом году президентские и парламентские выборы, потому что избиратели пресытились Гражданской платформой – центристской партией, окружившей себя ореолом самодовольства и безнравственности.
ЗиС оседлала враждебность народа к либеральной, светской, городской элите Польши. Её поддержала пёстрая коалиция социальных консерваторов, националистов – католиков, евроскептиков, фанатичных борцов с коррупцией, приверженцев теории заговора, сторонников протекционизма и аграриев.
Как и многие другие популистские партии, она сочетает нелиберальную внешнюю и культурную политику с близорукой, ориентированной на усиление роли государства политикой в области экономики. Среди её первоочередных намерений – снижение возраста выхода на пенсию, что означает отмену реформы предыдущего правительства. Это совершенно безрассудно, с финансовой точки зрения, в стремительно стареющей Поль-ше. Но такой курс пользуется популярностью среди пожилых избирателей, поддерживающих ЗиС.
Когда ЗиС была у власти в предыдущий раз (2005– 2007), она развернула борьбу с Германией и создала атмосферу истеричной непредсказуемости. Партийные функционеры продвигали теорию о том, что послесоветское польское государство тайно управляется аппаратчиками коммунистических времён.
Качыньский предостерегает, что мигранты – мусульмане являются «разносчиками заболеваний». Поговаривают даже о том, чтобы отдать Туска, нынешнего председателя Европейского Совета, под суд.
Крен в сторону популизма нанесёт серьёзный ущерб Польше. Но ещё больше опасений вызывает то, что он может навредить ЕС при решении таких острых вопросов, как кризис с беженцами. План Еврокомиссии по распределению мигрантов по всему ЕС столкнулся с возражением со стороны Венгрии и двух других членов Вишеградской группы – Словакии и Чехии.
Соглашение было достигнуто лишь благодаря поддержке со стороны четвёртого члена Вишеградской группы – Польши. Правительство ЗиС теперь угрожает отречься от него. У Вишеградской группы недостаточно голосов, чтобы блокировать решения Еврокомиссии, но если она станет оплотом антилиберализма, то разрыв между Востоком и Западом Европы превратиться в пропасть.
Путь к безумию
Теории заговора, которым так привержена ЗиС, играют на глубоко укоренившемся в польском менталитете комплексе жертвы, за которым скрывается стремление потворствовать своим собственным слабостям. Эти факты кажутся очевидными, но о них надо твердить вновь и вновь.
Мирное падение коммунизма в Польше было торжеством, а не заговором. Авиакатастрофа в Смоленске была трагической случайностью.
Последние 25 лет превратили страну в европейского тяжеловеса; членство в ЕС было необходимым условием для подобного успеха. Добрые отношения с Германией лишь на благо Польше, особенно в свете противостояния русскому нападению на Украину.
В спокойные времена Европа могла бы потерпеть, дожидаясь, пока ЗиС восстановит свою связь с реальностью. Новое правительство только начинает заниматься вандализмом. ЗиС, возможно, ещё исправит свой курс или падёт жертвой плохой организации и внутренних распрей. У Польши есть учреждения, способные защитить её независимость. Чтобы разрушить нацию, требуется очень много времени и усилий.
Но сейчас неспокойные времена. ЕС сталкивается со множеством вызовов – от беженцев и изменения климата до Владимира Путина. Противостоять им было бы значительно легче, если бы поляки были частью решения, а не частью проблемы.
Альтернатива этому – неспособность Европы справиться с проблемами и медленный распад польских учреждений. Гражданам Польши следует сказать ЗиС, чтобы она немедленно остановилась.
The Economist, 5 декабря 2015 г.