В январском номере «Улица Московская» рассказывала о нынешнем состоянии Олимпийской аллеи (см. статью автора «Олимпийская аллея: благоустройство до полного уничтожения?», на сайте «УМ» № 906). Она является неотъемлемой частью Парка Белинского, занимает площадь около 108 га и долгие годы выполняла роль городского леса в центре полумиллионной Пензы. По крайней мере, до момента, когда мэрия стала настойчиво превращать уникальный лесной массив в парк. 
Парк Белинского. 6 мая 2021 г.
В итоге массовая зачистка подлеска, вырубка деревьев, строительство детских и спортивных площадок, кафе, верёвочного и скейт-парков привели к изменениям в экосистеме Олимпийской аллеи. Первыми эти изменения обнаружили жители Западной Поляны, из года в год наблюдавшие, как неумолимо сокращается биоразнообразие и ухудшается экологическое состояние городского леса. Они же направили коллективное обращение в Генеральную прокуратуру РФ, чтобы пресечь процесс благоустройства, запущенный мэрией. Но надзорное ведомство посчитало этот процесс совершенно законным.
Олимпийская аллея, октябрь 2019 г.
Между тем, воодушевившись активностью жителей Западной Поляны, корреспондент «УМ» тоже решила провести небольшое расследование и выяснить, почему же мэрия столь бесцеремонно ведёт себя по отношению к Парку Белинского. Неужели огромная природная зона не защищена никакими законами? И раз уж с долгожителем поступают столь фривольно, то что говорить о других природных уголках Пензы? И есть ли вообще в городе особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ)?
Парк Белинского. 18 июня 2021 г.
ЕСТЬ ТОЛЬКО МИГ МЕЖДУ «ВНЕСЛИ» И «ИСКЛЮЧИЛИ»
Безусловно, самый очевидный вывод, который напрашивается на сегодняшний момент по Парку Белинского, как, собственно, и по всем городским скверам и паркам, что в Пензе нет никакой законодательной базы в отношении природных территорий. Но на самом деле это не так. И законодательная база есть, начиная с федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», и даже существуют реестры территорий, признанных ООПТ, как регионального, так и местного значения. К региональным относятся Ахунский сосновый бор, Ахунский дендрарий и сквер Музея народного творчества.
Соответственно, чем выше статус, тем больше устанавливается ограничений на использование природной территории. И местный уровень – самый слабенький по ограничениям и самый, пожалуй, идеальный для манипуляций. Отсюда нередки случаи, когда ООПТ областного уровня понижают до местного. И Парк Белинского попал именно под этот случай. Но всё по порядку.
***
Ещё в конце 90-х годов прошлого века на уровне Законодательного Собрания Пензенской области было принято постановление № 357-16/2 «Об отнесении природных объектов к памятникам природы». Его и сейчас довольно легко можно найти на просторах интернета. В нём содержатся сведения о памятниках природы, расположенных в том или ином районе области. Однако напротив графы «город Пенза» значатся лишь две фразы: «Введён Постановлением ЗС Пензенской области от 14.07.2000 года № 587 – 25/2» и «Исключён Постановлением ЗС Пензенской области от 25.06.2008 года № 165-7/4».
Эти постановления тоже находятся в открытом доступе. Речь в них идёт о Парке Белинского. В 2000 г. на 25-й сессии Законодательного Собрания под председательством Юрия Вечкасова парк внесли в перечень ООПТ как памятник природы областного значения. Площадь памятника установили на основании постановления главы города Пензы от 6 декабря 1999 г. № 2262/1 «Об уточнении границ и площадей земельных участков МУ «ЦПКиО им. В. Г. Белинского».
Согласно данному документу, подписанному Александром Калашниковым, парк в конце XX века занимал 288,3672 га и состоял из 9 земельных участков. Сегодня на сайте парка указана площадь в 275 га.
Куда подевались 13 га, предположить несложно. Они исчезли после того, как парк перестал быть памятником природы, но об этом чуть позже.
А пока в кратком описании к документу о номинанте на высокий статус говорилось следующее:
«Парк был создан по высочайшему повелению Губернатора Ф. П. Лубяновского в 1821 г. Это уникальный памятник природы, истории и культуры, количество посетителей достигает 2 млн. человек в год. В парке сохранились многовековые дубы - великаны, ровесники г. Пензы. Парк посещали император Александр I (1824 г.), Николай I (1836 г.), будущий император Александр II (1837 г.) и многие общественные и государственные деятели: В. А. Жуковский, П. И. Сумароков, В. В. Маяковский, М. Ю. Лермонтов, М. Н. Загоскин, В. Г. Белинский, М. Е. Салтыков-Щедрин и многие другие. По итогам Всесоюзных смотров парку пять раз присуждалось переходящее Красное Знамя, которое оставлено на вечное хранение, парк награжден Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР».
***
Итак, с июля 2000 г. Парк Белинского стал памятником природы. И для него, как и для всех памятников природы областного значения, предусматривался строгий режим использования, начиная от запрета на любое строительство, земляные и изыскательные работы, прокладку дорог и проездов, вплоть до запрета вырубки и выкорчёвывания деревьев. Разрешались разве что работы по уходу без нарушения целостности растительного покрова.
ПРИШЁЛ ЛЕСНИК И… ВСЁ
Однако в таком жёстком охранном режиме Парку Белинского не суждено было пребывать долгое время. Уже в апреле 2008 г. губернатор Василий Бочкарёв всю уникальность памятника природы сдал в утиль.
Из постановления Правительства Пензенской области от 16.04.2008 № 248-пП «О памятниках природы регионального значения» за подписью губернатора В. К. Бочкарёва:
«1. Признать природные объекты, потерявшие свою значимость, уникальность и ценность в экологическом, научном, эстетическом отношении и не отвечающие предъявленным к ним требованиям, утратившими статус памятников природы областного значения, а занятые ими территории – утратившими статус особо охраняемых природных территорий регионального значения, согласно приложению».
Третьим номером в этом приложении значился Парк Белинского.
И здесь можно только разводить руками и говорить, что губернатору, как бывшему леснику, наверно, было лучше знать, какие лесные территории представляют ценность, а какие нет. Особенно если часть лесного массива идеально подходила под большую стройплощадку. Например, под ледовый дворец «Дизель-Арена», который ввели в эксплуатацию в декабре 2011 г. Здесь же найдутся и 13 га, некогда принадлежавшие парку.
Помимо дворца часть территории была переведена под размещение жилых домов блокированной застройки, но она пока не осваивается. Ждёт, видимо, своего звёздного часа.
МЕСТО С ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТЯМИ
Впрочем, говорить о том, что Парк Белинского полностью лишился защиты, было бы некорректно. После того как Законодательное Собрание под председательством Александра Гулякова поддержало инициативу Василия Кузьмича (Постановление ЗС Пензенской области от 25.06.2008 № 165-7/4), Парк Белинского внесли в реестр объектов культурного наследия в качестве достопримечательного места.
А на уровне города ему установили статус особо охраняемой природной территории местного значения. То есть особо охраняемым он не перестал быть, однако ни к чему хорошему это не привело. Да и не могло привести, потому как местный уровень вполне допускает переделку городского леса в парк, который, в свою очередь, тоже будет иметь статус ООПТ.
К слову сказать, таких ООПТ по Пензе большое количество, от парков и скверов до микроскверов и даже бульваров. Официальный статус они получили в 2007 г., когда Пензенская городская Дума утвердила перечень земель в качестве особо охраняемых природных территорий, куда было внесено 140 объектов.
Причём список этих объектов вызовет массу вопросов у того же горожанина. Так, под определение «бульвар» попали зелёные насаждения вдоль жилых домов. Например, бульвар вдоль дома по пр. Победы, 140 или бульвар вдоль ул. Минской, 1. Это Ближнее Арбеково. А есть в этом списке ещё и сквер в Дальнем Арбекове, у домов № 46 и № 48 по ул. Лядова. 
Особо охраняемая природная территория - бульвар вдоль дома № 140 на пр. Победы. 9 февраля 2022 года.
Видимо, в отсутствие вообще каких-либо скверов в этой части города мэрия решила слукавить и приравнять обычные дворовые территории к зелёной зоне. То есть фактически довела понятие «особо охраняемые природные территории» до абсурда. При этом насколько этот статус помогает самим микро- и макроООПТ, сказать сложно. Похоже, никак. Тот же «бульвар» на пр. Победы, 140 в 2021 г. был подвержен жёсткому кронированию а-ля пенёк.
***
Но вернёмся к Парку Белинского и наделению его статусом достопримечательного места. Предположу, что инициаторы включения Парка Белинского в реестр ОКН руководствовались исключительно благими намерениями. Однако на сегодняшний день для достопримечательного места до сих пор не утверждён предмет охраны, как и не определены его границы.
Олимпийская аллея очищена. 20 октября 2019 г. Фото Е. Куприяновой
Таким предметом вполне могла бы стать историческая ландшафтно-пространственная структура парка, сложившаяся в первой половине XIX – XX в.: с аллеями, дорожками, зелёными насаждениями и т. д. Но поскольку нет предмета охраны и границ, то и статус достопримечательного места не работает и существует пока только на бумаге вместе с режимами содержания и регламентами.
***
В заключение остаётся добавить, что, несмотря на большое количество публикаций «УМ», посвящённых уничтожению городского леса, в частности Олимпийской аллеи, процесс этот мэрия останавливать, похоже, не собирается. Так, 10 января 2022 г. мэр Александр Басенко подписал постановление № 6 о создании рабочей группы по размещению фитнес-парка в Пензе. По сообщениям местных СМИ, новый объект собираются установить в соседстве с «Аллеей учителей». То есть снова на территории Парка Белинского и снова в месте, сполна ощутившем на себе благоустройство от мэрии.
В связи с этим возникает вопрос – быть может, смысл статуса «особо охраняемая природная территория» и заключается в отсутствии охраны вообще?
Елена Дёмина
