МЕЖДУ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ
В ноябре 2021 г. «Улица Московская» подняла тему экопарка «Ласточкины Горы». В частности, рассказывала о том, как строительство новых жилых домов на ул. Зелёный Овраг и перекрытие единственной проезжей дороги могут негативно сказаться на безопасности экопарка (см. статью автора «Генплан угрожает экопарку на Западной Поляне?», на сайте «УМ» № 898).
Дважды для корреспондента «УМ» устраивали экскурсии по этому живописному месту в центре города. Инициаторами первой выступили обеспокоенные местные жители – сразу после того, как заметили на своей улице строительную технику. А в преддверии новогодних каникул прогулка состоялась и с заместителем председателя Пензенской городской Думы Иваном Красновым (см. статью автора «Зимнее утро с Иваном Красновым», на сайте «УМ» № 903).
Можно было бы на этих променадах и закрыть тему застройки «Ласточкиных Гор». Тем более что к ней подключился новый глава городской администрации Александр Басенко, который через пензенские СМИ заверил горожан, что с владельцами участков достигнута соответствующая договорённость и проезд к экопарку сохранится.
Кроме того, новый мэр упомянул и о том, что 4 участка, где неожиданно для местных жителей началось активное строительство, были предоставлены мэрией ещё в 2010-2012 годах на вполне законных основаниях.
Единственное, о чём не упомянул мэр Александр Басенко, это то, что участки в указанные годы находились в природно-рекреационной зоне. И лишь в 2019 году они перешли в функциональную зону для индивидуальной жилой застройки. Лукавил ли новый градоначальник, говоря о законности? Возможно и нет, поскольку схема вывода земли из муниципальной собственности в столь живописном, можно сказать, элитном месте Пензы была продумана идеально. Причём настолько идеально, что даже через много лет, когда её создатели вернулись на рабочие места в городскую администрацию, эту схему без проблем удалось реанимировать.
ТРИ ГОДА НЕ СРОК!
Сразу оговорюсь, корреспондент «УМ» не собирается подменять надзорные ведомства. Тем более что областная прокуратура уже провела проверку в отношении выделения участков на ул. Зелёный Овраг и выдала своё заключение об отсутствии нарушений в действиях администрации. Поэтому всё, что будет изложено ниже, исключительно версия автора этих строк, основанная на архивных документах, ответах на редакционные запросы и результатах поиска арендаторов земельных участков.
Итак, перенесёмся в декабрь 2011 г. Именно тогда муниципалитет в преддверии новогодних праздников решил сделать подарок четырём гражданам-инвалидам. На основании их личных заявлений и согласно ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (утратила силу в 2015 г. – прим. автора) и ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» мэрия сформировала и передала в аренду 4 земельных участка под строительство индивидуальных жилых домов. Соответствующие постановления № 1479, № 1479/1, № 1479/2, №1491/1 были подписаны и. о. главы администрации города Николаем Волковым. Срок аренды составлял 3 года.
Ценность подарка заключалась в месторасположении участков. Они находились не где-нибудь на окраине Пензы, а в самом центре, в районе ул. Зелёный Овраг. При этом все постановления были составлены таким образом, что слово «в районе» фактически являлось ключевым.
Так, участок с будущим кадастровым номером 58:29:4002011:366 и площадью 1330 кв. м находился в районе ул. Зелёный Овраг, 24. Другой, с кадастровым номером 58:29:4002011:367 и площадью 1500 кв. м, который по логике должен был находиться в тесном соседстве с первым, по постановлению размещался в районе ул. Зелёный Овраг, 44. Третий – 58:29:4002011:368 – в районе ул. Зелёный Овраг, 34. И последний – 58:29:4002011:369 – в районе ул. Зелёный Овраг, 49а.
Для чего это было сделано? Чтобы создавалась иллюзия, будто бы участки находятся в зоне ИЖС, хотя в то время они находились в границах природно-рекреационной зоны.
Употребив же слово «в районе» и привязав каждый из них к конкретному адресу, выходило, что участки размещены в зоне малоэтажной жилой застройки. Перевод в правильную зону произойдёт намного позже. На тот момент требовалось эти участки хотя бы сформировать, что и было сделано.
В свою очередь, от арендаторов требовалось в течение 4 месяцев провести межевание участков, поставить их на кадастровый учёт, заключить договоры аренды и зарегистрировать их в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Арендаторы с задачей справились, и в казну даже поступала арендная плата по каждому из участков. Вот только стройка ни на одном из них не началась ни через год, ни через два. По факту строиться начали через 10 лет, в ноябре 2021 года.
Хотя, казалось бы, все заявители – люди вполне реальные. Двое – жители Пензы, одна дама прописана в Бессоновке, а четвёртая заявительница родом из Заречного. То есть сговориться они явно не могли. Да и зачем, если каждый по личному заявлению вроде как хотел построить свой личный домик на 13-15 сотках. Или не хотел?
В поисках ответа на этот вопрос корреспондент «УМ» занялась поиском заявителей-арендаторов. Однако людей с пензенской пропиской по указанным в постановлениях адресам найти не удалось. Ни о гражданке Ольге Глуховой с ул. Ульяновской, ни о Сергее Смекалине с пр. Строителей нынешние владельцы квартир ничего не слышали. Впрочем, сей факт не говорит о каком-то злом умысле.
Скорее всего, все четыре заявителя благополучно получили жилплощадь, находясь на учёте ещё и в качестве нуждающихся в жилье. Что, собственно, законом не возбраняется. При этом от аренды участков они, видимо, отказались, поскольку интерес к этим участкам был у других людей. Вот только реализовать его сразу они не могли.
КАК ДОСТАТЬ СОСЕДА
И здесь надо напомнить, кто является соседом у четырёх сформированных участков. Это в прошлом известный бизнесмен, в настоящее время подрастерявший свой вес, Валентин Самко.
Могу допустить, что если бы в 2011 г. инициаторы «захвата» природно-рекреационной зоны начали бы осваивать данные участки, Валентин Самко нашёл бы способ пожаловаться на нарушения губернатору Василию Бочкарёву. И план «захвата» пришлось бы свернуть, поскольку официальный перевод участков из природно-рекреационной зоны в зону ИЖС ещё не состоялся.
Изменения в генплан по данным участкам были внесены и утверждены гордумой лишь в конце 2019 г. Об этом корреспондент «УМ» писала ещё в первой статье. Подтвердил эту информацию и заместитель главы администрации Магомед Агамагомедов в письме от 26.11.2021.
Но почему же вспомнили о них лишь в конце 2021 года? И не просто вспомнили, а весьма активно, буквально за две недели заложили фундамент под будущие дома и даже перевели участки в собственность. 
Освоение участков на ул. Зелёный Овраг. На заднем фоне коттедж Валентина Самко. 22.11.2021 года
Видимо, настал тот самый «звёздный час», когда всё совпало. Это, во-первых, возвращение в городскую администрацию Людмилы Кипуровой, которая была инициатором постановлений по выделению инвалидам участков в районе Зелёного Оврага. По крайней мере, именно её фамилия указана в листе согласования по каждому из вышеназванных постановлений. И второй момент – это ощутимое снижение влияния Валентина Самко на управленческие процессы в городе.
Впрочем, всё это исключительно лишь версия корреспондента «УМ». Остаётся надеяться, что с возвращением в мэрию людей из листов согласования от 2011 г. не всплывут как наследие минувших дней новые примеры освоения других природно-рекреационных зон в Пензе.
Елена Дёмина
