Изменения в Генеральный план Пензы, принятый в 2008 г., были вызваны, во-первых, изменениями в федеральном градостроительном законодательстве.
В частности, изменился утвержденный Минэкономразвития перечень функциональных зон и требования к изображению объектов. Во-вторых, действующая редакция Генплана далеко не везде учитывала сложившееся в Пензе землепользование.
Разработка проекта изменений в Генплан, как говорила начальник Управления градостроительства и архитектуры Нина Кутырева, была призвана сохранить существующее землепользование, «если, конечно, это не противоречит требованиям нормативов», и «исключить конфликт интересов между бизнесом, властью и населением».
С 20 по 23 мая – впервые в Пензе, как отметила Нина Кутырева, – проводились заседания оргкомитетов публичных слушаний в районных администрациях. В них приняли участие 222 человека. На итоговое заседание 24 мая в большом зале администрации собрались 140 человек.
Публичные слушания начались с обещания главы администрации Пензы Виктора Кувайцева обязательно учесть все поступившие предложения.
Научно-исследовательскую работу по внесению изменений в Генплан Пензы в рамках муниципального контракта сделало ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор». Представитель института Анастасия Немчинова за полчаса рассказала о предлагаемых изменениях.
* * *
Расчетный срок действия Генерального плана остался прежним – 2026 г., т. к. документ изменяется, а не принимается новый.
Институт предложил скорректировать расчетную численность жителей: 530 тыс. чел вместо прежних 545 тыс. чел. Наш городской округ развивается не настолько интенсивно, как это указано в графических материалах. Поэтому были скорректированы территории – оставлен резерв, который можно будет использовать при изменении демографической ситуации. Если все сейчас отдать под жилую застройку, расчетная численность города превысит 600 тыс. чел.
Анализ развития территорий выявил основные точки роста – развитие промзон, которых очень много в Пензе. Реновация территорий предполагает где-то более интенсивное их использование, где-то перевод промышленных в общественные зоны или жилые.
Основное новое строительство предполагается в западном районе, районе Веселовка-Центр и в районе ул. Измайлова. Даже для существующего там населения не хватает детских садов и школ. Проект предусматривает дополнительно 43 дошкольных учреждения, 17 общеобразовательных, 11 дополнительного образования, спортивных, объектов культуры.
* * *
Основные значимые транспортные решения следующие. Трасса северо-западного обхода города скорректирована – авторы проекта постарались уйти от существующей застройки, чтобы не потребовался выкуп и удорожание строительства дороги. Скорректировано с учетом рельефа, инженерных изысканий и поступивших в адрес института предложений заложенное в Генплан строительство моста через Суру и железнодорожные пути.
Внесены изменения для обеспечения дорожной сетью северо-запада Пензы, района Веселовки, Райков, а также реконструкция улиц центральной части города (Чаадаева, Пушкина, подход к Бакунинскому мосту).
В схеме развития пассажирского транспорта предложено использовать внутригородской участок железной дороги. Интенсивнее использовать троллейбусы, изменить роль маршрутных такси.
В действующем Генплане Пензы, по словам представителя «Гипрогора», недостаточно учтены существующие природные экологические зоны. Особо охраняемые территории Пензы внесены в проект.
Появилась в Генплане особо охраняемая природная территория регионального значения – пойменная дубрава в юго-восточной части в районе Ахун. Это сделало невозможным строительство через лес окружной дороги от Арбекова до Ахун, которое предлагалось ранее.
Теперь на территории Пензы не осталось белых пятен – функциональное зонирование проведено по всей территории города. Для учета интересов собственников частных домов, сохранения объектов культурного наследия предусмотрена зона смешанной общественно-деловой застройки. Эту зону предлагается разделить на подзоны с более жестким регламентом по этажности, чтобы высотными домами не был за-строен центр. Реконструкция вплоть до реновации ожидает район ул. Терновского. В районе Тепличного промзона переводится в жилую. В районе кирпичного завода будет многоэтажная и общественно-деловая зона.
На ул. Аустрина достаточно большая территория оставлена для развития логистического парка. В районе ул. Чаадаева есть сформировавшаяся производственная зона, здесь размещаются коммунальные объекты.
«Должна быть возможность реализовать в рамках срока то, что есть в Генплане, – отметила Анастасия Немчинова. – Поэтому предусматривается реконструкция инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры – более 50% мероприятий».
* * *
Первым и самым долгим стал вопрос о судьбе лиственниц и сосен в районе детской железной дороги. Судьбу зеленой зоны хотели знать несколько человек. Все они протестовали против строительства многоквартирных домов в этом районе.
Докладчица ответила, что «аппендикс к улице Измайлова мы уберем, оставим как ИЖС». Зафиксировать это участок как зеленую зону в Генплане якобы не получится – масштабы не те. Генплан, по словам Анастасии Немчиновой, показывает зоны укрупненно.
Нина Кутырева дополнила ее ответ, сказав, что РЖД за счет федеральных средств разрабатывает реконструкцию детской железной дороги. Будет целый комплекс со строительством специальной школы для детей в рамках существующих границ. Сохранить лиственницы возможно как скверы. Нина Кутырева отметила, что это может быть отражено в Правилах землепользовании и застройки.
Представители Дегтярного затона (район за детской железной дорогой) отстаивали свое право оградиться от многоэтажного строительства: «Мы этой проблемой занимаемся 12 лет». Они показали ролик, встреченный аплодисментами. И передали текст обращения в редакцию «Улицы Москов-ской».
Представитель Барковки тоже протестовала: сосновый лес отдали под садоводческое товарищество. СНТ «Мелодия», «Искра», по словам председателя уличного комитета микрорайона Барковка, «очень много вырубили деревьев, причем незаконно».
«Искра» находится рядом с Сурой. Как водоохранную зону отдали под дачи? Первоначально территория этих садоводческих товариществ была гораздо меньше.
Остальные вопросы также в основном касались интересов собственников частных домов, которые хотели зафиксировать в Генплане свою территорию как зону ИЖС.
Представитель неназванного инвестора для «определенного инвестиционного проекта» попросила на ул. Калинина «оставить высотную зону.
А не предложенную авторами проекта зону смешанной общественно-деловой застройки, допускающую расположение многоэтажек и развитие существующих частных домов.
ОБРАЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ДЕГТЯРНОГО ЗАТОНА (В СОКРАЩЕНИИ)
«Районы Дегтярного затона и Сосновки в Пензе всегда были районами частной застройки. Близость соснового и березового лесов, старицы Суры и множество небольших прудов делали этот район особенным, по-домашнему тихим, с удивительно свежим воздухом и своей неповторимой атмосферой.
В середине 2010-х гг. началась активная застройка многоэтажками района ГПЗ-24. С началом работы завода по ликвидации химического оружия в Леонидовке процесс застройки района пошел гигантскими темпами.
За несколько лет выросли десятки огромных домов. Началась ковровая вырубка березового леса. Население правобережья Суры стало расти в геометрической прогрессии!
И что в результате мы получили? В часы пик люди не могут добраться до центра города ни с улицы Антонова, ни со стороны Ахун меньше чем за час, простаивая в многокилометровых пробках! А застройка многоэтажками продолжается... И проблема будет усугубляться с каждым днем!
Алчные застройщики желают подобрать последние оставшиеся небольшие клочки земли, где произрастает краснокнижная лиственница, березы, где еще растет лесная земляника и грибы.
Есть еще вопросы коммуникаций. Небольшая канализационная станция ремонтируется и обслуживается за счет местных жителей – как она сможет принять дополнительные объемы?..
Когда десять лет назад в этом районе незаконно были возведены три пятиэтажных дома, застройщик обещал сделать дорогу к пятиэтажкам. Все, что есть сейчас, сделано за счет жителей близлежащих домов!!!
Уличного освещения на Живописном проезде нет и по сей день! Каждый освещает уличную территорию у своего дома через собственный счетчик.
Резюмируя все вышесказанное, мы, жители Дегтярного затона, выражаем протест строительству многоэтажных домов в нашем районе и преступной вырубке леса! Уже год назад застройщик вырубил часть зеленых насаждений, огородил территорию и ровным счетом больше ничего не сделал.
Если эти общественные слушания не профанация, и нас, жителей этого города, этого района, захотят слушать – мы против вырубки леса! Мы требуем перевести участки с кадастровыми номерами 58:29:2009009:1430 и 58:29:2009009:1312 в зону рекреации! Все эти леса, включая единственный в Пензе лиственничный лес, присоединить к Ахунскому дендрарию. Никаких многоэтажек!!! Оставьте лес нашему городу, нашему району, нашим детям!!!»
