По документации на сайте госзакупок сразу неясно, какие именно работы УКС г. Пензы согласилось простить подрядчику. Соглашения о расторжении – размером одна страница каждое, там фигурируют только суммы.
А подробные сметы к муниципальным контрактам составлялись в базовых ценах 2001 г. (так по правилам), и текущие цены рассчитываются только для итога. Можно лишь предположить, что именно в проектах муниципальный заказчик согласился оставить нереализованным.
Очевидно, УКС оплатило спил взрослых деревьев и кустарников. Оплатило бетонирование газонов под будущие детские площадки. А от оборудования этих самых площадок в двух скверах из трех, судя по фактическому состоянию скверов, отказалось. Как и от посадки ряда зеленых насаждений, предусмотренных первоначальными проектами.
Соглашения о расторжении контрактов по скверам Пушкина и у «Шкатулки пословиц» датированы одним днем – 15 декабря 2020 г. Это была дата завершения работ согласно муниципальным контрактам № 0355300047920000030_66166 и № 0355300047920000029_66166 (соответственно по скверу Пушкина и у «Шкатулки пословиц»).
В сквере Пушкина цена контракта была 32 млн руб., и соглашением прекращены обязательства на 6,7 млн руб. То есть 20% от объемов проекта не сделано.
Цена контракта на работы в сквере у «Шкатулки пословиц» равнялась 21,7 млн руб. Из них по соглашению отказались от работ стоимостью полтора миллиона рублей. То есть не сделано около 7% от объемов работ по проекту (в стоимостном выражении).
УКС явно посчитало ненужной пензенцам установку двух садовых качелей в сквере у «Шкатулки пословиц» и многофункциональную детскую площадку в сквере Пушкина. О зеленых насаждениях судить сложнее, но отсутствие даже намека на живую изгородь в сквере Пушкина показывает, что ее и не пытались сажать.
В обоих соглашениях о расторжении контрактов оплата проходит в два приема – в 2020 г. и в 2021 г. И при этом имеется пункт, по которому часть работ подрядчик доделывал в 2021 г. уже после расторжения контракта: «Условия Контракта, которые в силу своей природы предполагают их применение после его расторжения, либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения, в том числе положения настоящего соглашения, сохраняют свое действие и после расторжения контракта». 
Плац с фонарями - вместо пары садовых качелей. Сентябрь 2022 года.
Со сквером на ул. Славы история вышла гораздо интереснее. Муниципальный контракт на работы в этом сквере летом 2020 г., единственный из трех, был заключен с заметным понижением максимальной цены: 54,7 млн руб. вместо исходных 57 млн руб. (напомним, что контракты на работы в сквере Пушкина заключили по максимальной первоначальной цене, в сквере у «Шкатулки пословиц» – с понижением на полпроцента).
Однако за 4 дня до расторжения контрактов по двум выше названным скверам, 11 декабря 2020 г., УКС г. Пензы в лице начальника Игоря Умнова и ООО «Стройдор» в лице директора Ивана Абрамова заключили дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 0355300047920000030_66166 на выполнение работ по объекту «Сквер в границах улиц Урицкого, Кирова, Славы, г. Пенза».
Цена контракта по этому допсоглашению подскочила почти на 5 миллионов. То есть в итоге стала на 2,5 млн руб. выше максимальной первоначальной цены, по которой объект закупки выставлялся на торги.
Повышение цены контракта до 59,5 млн руб. для сквера на ул. Славы обосновано увеличением объема работ. Каких именно – изложено на 58 листах приложений к полутора страницам основного текста допсоглашения – в новой редакции ведомостей работ, графиков и локальных сметных расчетов.
В новой редакции сметы контракта на выполнение работ по объекту «Сквер в границах улиц Урицкого, Кирова, Славы, г. Пенза» пять основных видов работ претерпели следующие изменения.
Благоустройство территории при прежнем объеме (13,3 тыс. кв. м) подешевело почти на 2 млн руб. (до 40,9 млн руб.) за счет удешевления стоимости за кв. метр.
Для примера рассмотрим озеленение. Из локальных сметных расчетов убран весь кустарник, а количество деревьев увеличилось с 42 до 124.
В исходном проекте в сквере Славы должны были высадить 32 клена и 10 елей. В измененном – 10 елей, 48 остролистных кленов Deborah (крупномерные саженцы высотой 5–6 м и обхватом ствола 20–25 см), 48 лип (также крупномерных, 5–5,5 м высотой) и по 14 более мелких саженцев липы и клена (высота 2,5–4 м, обхват ствола в районе 10 см).
Стоимость наружного освещения выросла в два с лишним раза – с 6,5 млн руб. до 14,4 млн руб. А все потому, что цена за единицу снизилась, зато количество светильников выросло с 77 до 239.
Автоматический полив подешевел, причем изменилась его единица измерения. В прежней редакции сметы автополив стоил 2,04 млн руб. и учитывался в дождевателях, которых было 232 штуки. В новой редакции количество работ по автополиву – 53 крана, а стоимость – 0,98 млн руб.
Сетей связи наружных в исходном варианте было 3 системы общей стоимостью 1,8 млн руб. В новом варианте систем осталось две, но за счет удорожания общая стоимость составила 1,5 млн руб.
Объем демонтажных работ уменьшился несильно, всего на 40 тонн (с 6 тыс. 296,4 тонны до 6 тыс. 254,4 тонны). И цена демонтажа повысилась всего на копейку за тонну. А итог (1,6 млн руб.) оказался лишь на 34 тыс. руб. больше первоначальной стоимости.
4 июня 2021 г. УКС г. Пензы и ООО «Стройдор» заключили соглашение о расторжении контракта в день подписания. Признаны сделанными работы на 59,4 млн руб. А по несделанным (на сумму 100 тыс. руб.) обязательства прекращены. В этом соглашении, как и в двух предыдущих, также есть пункт о действии ряда положений и после расторжения контракта.
В частности, таким положением будет гарантия на объект, которая по всем трем муниципальным контрактам составляет 5 лет.
***
Итак, в начале 2020 г. Пензенская городская Дума выделила на благоустройство трех скверов: на ул. Славы, у «Шкатулки пословиц» и Пушкина – из бюджета г. Пензы 113 млн руб. по муниципальной программе «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020–2026 годы».
В результате аукционов общая стоимость работ за все три сквера понизилась до 108,4 млн руб.
С учетом дополнительных соглашений город фактически заплатил за три сквера 104,9 млн руб. Однако остались не реализованы объемы работ почти на 8,3 млн руб.
И если старые скверы в полной мере соответствовали понятию сквера как природной зоны в городской черте, то обновленным территориям пензенцы дали меткое название «плац с фонарями».
Такое вот повальное благоустройство: деревья валят, кладут плитку, ставят фонари. За 100 с лишним миллионов.
Екатерина Куприянова
